“高质量建成机关效能最强省”“打造全国数字化治理示范省”,连日来,各地密集出台数字政府建设相关发展规划和行动计划,纷纷提出了抢先发展的目标,明确了未来一段时间内提升数字治理能力的发展路径,掀起了新一轮的数字政府建设热潮。
数字政府建设规划密集出台
按照总体规划,日前各地纷纷结合实际情况,发布数字政府短期和长期目标。浙江省发布数字政府建设“十四五”规划,提出到2035年,数字化驱动政府深化改革和生产关系变革成效凸显,数据要素流通机制健全,全面实现用数据决策、用数据服务、用数据治理、用数据创新。广东省发布数字政府省域治理“一网统管”三年行动计划,明确广东将进一步深化数字政府改革建设,促进信息技术与政府治理深度融合,打造理念先进、管理科学、平战结合、全省一体的“一网统管”体系,努力打造全国数字化治理示范省。2021年数字福建工作要点提出,加快编制出台“十四五”数字福建专项规划,加快建设国家数字经济创新发展试验区,加快建设“数字应用第一省”,强化营商环境建设信息化支撑,为全方位推进高质量发展超越注入强大动能。
在数字政府建设一路高歌猛进的同时,也出现了适老化服务不够、传统服务和线上服务不并存等问题。
中国信息通信研究院发布的《数字时代治理现代化研究报告》指出,我国数字政府建设还面临多方面问题和挑战,如建设供需不平衡的矛盾,地方政府关注数字平台等大型数字项目建设,但对治理的赋能效果及平台的使用情况关注不够;创新治理与体制机制的矛盾,官僚制原有的组织规则、运行规则、信息传递规则与数字时代的信息扁平化流动及开放型组织建设不适应。此外,在数据安全方面,数据利用的范围和标准不够明确,政务数据的经济社会赋能作用未充分显现。
数字政府建设是一个漫长的过程,不仅要注重速度,更要注重百姓的体验。针对数字鸿沟等问题,国务院办公厅电子政务办公室主任卢向东表示,在推动数字政府建设的过程中,要高度重视解决数字鸿沟问题,密切关注使用智能技术存在困难的老年人等特殊群体,坚持传统服务和智能技术并行,推动建立解决数字鸿沟问题的长效机制。
政府的数字化转型将成为整个经济社会数字化转型的关键。中央网信办主任、国家网信办主任庄荣文表示,下一步,将提升国家治理效能,加大数字政府建设力度,加强数字政府建设顶层设计,加快建立数据资源、基础制度和标准规范。
数字政府建设过程中,数据安全问题也不容忽视,不久前颁布的《数据安全法》将“政务数据安全与开放”单列章节,明确提出国家大力推进电子政务建设,提高政务数据的科学性、准确性、时效性,提升运用数据服务经济社会发展的能力。法律对政府数据的收集、加工、存储等做出明确规定,数据的安全合规使用,能够最大限度消除数据发展过程中的潜在风险,助推数字政府建设。